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央企混改提速:多家试点方案获批 资产证券化成重要方向

2021-07-29 10:07栏目:个人投资
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继联通日前发布混改策略后,《经济参考报》记者获悉,下半年央企混改将显著提速。一方面,第二批混改试点策略多已获批复,多家混改试点央企的策略也将陆续亮相。除此之外,第三批混改试点已筛选数十家央企,下一阶段油气、军工、铁路等重点范围的混改将提速。另一方面,作为混改的要紧组成部分,涉及国有企业、国有控股企业的并购重组也在加速推进。证监会公布的数据显示,按全市场口径统计,2016年,国有控股上市公司并购重组678单,买卖金额1.02万亿元,占全市场并购重组买卖总金额的43%。进入2017年5月份以来,A股市场并购重组再度开始趋于活跃,尤其是涉及国有企业、国有控股企业的并购重组依旧高居不下。数据显示,现在,沪深两市共计有229家企业处于停牌之中,其中连续停牌时间超越10个买卖日的就有206家,这部分企业停牌是什么原因大多集中在重大事情、重大资产重组、要紧事情未通知等方面。上述229家上市公司中,公司属性为国有企业的共计有50家,其中中央国有企业18家、地方国有企业32家,涉及上市公司总市值10877亿元。上述50家国有企业的平均连续停牌天数为66天,其中明确为重大资产重组或谋划重大资产重组的就有33家。“因为混改试点都是国企上市公司,因此不少改革都会涉及资本层面,包括一些并购重组,资本市场的反应也代表了改革在提速。”一位国资人士对记者说。最近,以联通为代表的央企混改试点加速落地、试点央企集团在七大垄断范围复制竞价,今年上半年,多家央企都在不同层级上推进混改,多家企业已经获得了实质性进展,混改力度和“尺度”也在不断突破。一方面,不少央企选择通过对旗下有竞争优势的公司扩股增资的方法达成混合所有制改革。据了解,中粮集团于今年上半年正式启动了中粮资本的混改项目,通过增资+转股,引入社会资本和职员持股来加速混改。根据中粮集团已公开目的,至2018年,将争取18家专业化公司全部混改,引入策略资金投入者,达成上市进步。据公开资料显示,中粮资本已经入围发改委第三批混改试点,并已顺利引进了7位策略资金投入者,其中50%以上来自民营企业和社会资本。东航集团旗下的东方航空物流于今年6月签约引入4家资金投入者,成为七大混改重点范围中民航范围首家落地的企业。混改后,东航方面让出东航物流绝对控股权,非国有策略资金投入人和财务资金投入人合计持有45%股权,核心职员持有10%。同属航空巨头的中国国航则于4月发布通知称,收到控股股东中国航空集团公司公告,国家发改委复函赞同中航集团公司进行航空货运物流混合所有制改革,中航集团公司将着手启动航空货运物流混合所有制改革,公司及公司部分下属公司经营航空货运物流业务,混合所有制改革的具体推行可能涉及公司及该等下属公司。另一方面,资产证券化也成为本轮央企混改的要紧改革方向。比如在军工范围,中国船舶重工集团提出把资产证券化作为混改的要紧渠道。除此之外,中船重工也布局分板块推进资产证券化,塑造专业化资本运作平台。“聚焦主业,角逐性范围先行,职员持股等也是本轮混改的要紧特征。”一位央企人士表示。记者获悉,中国航天科技集团主要尝试在民用范围,或者非总体单位、型号的业务单位中推进混改。中航工业集团则聚焦主业进步,坚决退出非主业,逐步以试点放开零部件和通常配套产业。中国兵器装备集团于今年初印发了《关于进步混合所有制经济的指导建议》,并拟定了混合所有制改革试点初步策略,确定了四家试点单位,并在旗下上市公司长安汽车推行中高管持股试点。“混改不是容易的技术或资本的累加,重要在于公司治理机制和市场化经营,产生更大的效益,”中国企业研究院首席研究员李锦表示,混改是今年国企改革的要紧突破口,而第一批混改试点中的联通和东航物流等企业对以后的混改或有引领用途。“譬如这次联通把职员持股列入混改策略,也是一大突破,之后发改委推进的第二批、第三批国企混改都可能会把职员持股考虑进来。”除此之外李锦觉得,“网络热”也成为了当下央企混改的特点之一。“伴随下半年混改加速,试点企业策略有望密集批复并推行,”李锦同时表示,现在公司化治理和市场化经营仍是央企在混改后将面临的挑战。